山海共筑健康路：南海-黔东南东西部协作迈向3.0新时代

在东西部协作与乡村振兴的国家战略框架下，健康帮扶承担着筑牢民生根基、防止因病返贫的关键使命。其核心在于推动优质医疗资源下沉，切实提升基层医疗服务能力，助力卫生事业发展从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。

在这一背景下，佛山市南海区与贵州省黔东南州的结对帮扶，正是这一理念的生动实践。作为国家战略的积极践行者，南海区始终秉持“黔东南所需、南海所能”的导向，将守护人民健康作为协作的出发点和落脚点。通过“健康直通车”等项目，双方着力构建可持续、可共赢的区域健康协作体系。这种从“输血”到“造血”的模式升级，旨在为当地培养一支“带不走”的医疗队伍，为共同富裕奠定坚实的健康基础。

在此坚实基础上，双方协作关系持续深化，已从初期的资源输送，系统演进至以“双向赋能、共建共融”为核心特征的3.0新阶段。当前，协作呈现出健康帮扶与产业共建双轮驱动、多元融合的鲜明特点，一个涵盖人才共育、技术共享、资源互通的立体协作体系正逐步完善，共同致力于构建一个优势互补、可持续、可共赢的区域协调发展新格局。

战略对接显担当

南海以协作实效践行国家部署

为贯彻落实省、市、区对口黔东南州东西部协作工作计划，佛山市南海区卫生健康局制定了《东西部协作南海健康直通车实施方案（2022-2025年）》，整合全区医疗卫生资源，以5家三级公立医院为牵头单位，组建5个结对帮扶小组，通过实施“党建引领+业务帮扶”模式，创新“组团式”、柔性和远程结合的帮扶工作形式，充分发挥党的领导、党的建设的独特优势，丰富党员和党组织发挥作用的平台载体，聚焦黔东南州凯里市和从江县、麻江县、丹寨县、榕江县的基本医疗卫生服务需求和紧缺医疗卫生服务需求，解决当地紧缺医疗卫生服务需求，助推东西部卫生健康事业高质量发展。

根据《东西部协作南海健康直通车实施方案（2022-2025年）》文件精神，发挥党建引擎作用，贯彻“支部建在项目上”的精神，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，组建黔东南州“三江一寨”和凯里市南海医疗帮扶专家临时党支部，统一医疗帮扶专家的思想和行动。通过党建引领，推动党建与业务深融合，发挥党建阵地作用，帮扶支部发挥把方向、抓大局的作用，统筹黔东南州“三江一寨”和凯里市的南海医疗帮扶专家资源，组织推进、落实各项工作任务，纵深推进优质医疗资源共享，提升当地医疗服务能力。

12月4日，南海区卫生健康系统组织召开“三江一寨”医疗帮扶队员座谈会，南海区委常委孔小燕、区卫健局党组书记、局长邱宇翔等与派驻当地的帮扶队员代表深入交流，肯定成效、听取建议、鼓舞士气，为后续工作注入强大动力。

产业协作3.0

双向赋能、共建共融结硕果

以从江县为例，两地协作已从早期“对点帮扶”、中期“组团支援”，升级至以“双向赋能、共建共融”为特征的产业协作3.0，逐步构建起涵盖健康帮扶、产业联动、资源共享的立体协作体系。该模式坚持“市场导向、企业主体”，推动形成“研发在南海、生产在从江、市场通湾区”的高效协作格局。

12月5日至6日，在南海区委常委孔小燕带领下，南海区卫健系统和医药健康产业代表一行赴从江开展协作调研考察，通过实地走访、座谈交流、项目签约等举措，进一步夯实产业协作根基、升级医疗帮扶体系，以实实在在的成效推动从江特色产业提质、民生福祉升级，为东西部协作高质量发展注入“南海力量”。

自结对以来，南海区始终把协作工作纳入区域发展全局，通过政策引导、资金支持、企业联动、劳务输出等方式，累计推动超110个协作项目落地从江，覆盖产业培育、医疗帮扶、人才培训等关键领域，成为从江乡村振兴的“重要合伙人”。

考察团聚焦从江瑶浴这一核心产业，深入佛山—黔东南东西部协作产业园，走访从江瑶浴产业的“领头羊”——贵州盛世泰合医药科技有限公司。据了解，盛世泰合是由南海区协助引进的高新技术企业，拥有的40项国家专利、1.2万平米生产车间以及定向物理破壁、真空高压恒温萃取等核心技术，让从江瑶浴实现“从传统民俗到现代化产业”的跨越。2022-2024年连续三年产值位居行业第一，直接带动当地100余名村民稳定就业，生动诠释了“产业协作促增收”的南海方案。

南海区委常委孔小燕在东西部医疗协作交流座谈会上围绕两地协作愿景，进一步阐释了这一理念。她表示，今日相聚“养生圣地”从江，此行既是学习交流之旅，更是深化合作之行。从江在乡村振兴、非遗传承、生态保护等方面的成果令人振奋，两地协作已结出硕果。展望未来，双方应重点在三方面深化共建，共绘新篇：

一是“江”“海”共连：筑牢东西部协作根基。南海与从江的结对，是响应“国内大循环”新格局的生动实践，双方将继续携手，共促产业生态化与生态产业化融合，为区域协调发展注入新动能。

二是产业共兴：智造赋能促融合。南海拥有覆盖“医、药、养、康、护”的全产业链生态，从江则坐拥瑶浴非遗与生态禀赋。未来可推动智能制造与生态康养深度融合，通过共建研发基地、共拓文旅新业态，实现“产业互补、合作共赢。

三是服务共建：健康同心惠民生，以人才联动夯实根基。双方将持续通过支医义诊、人才培训、远程会诊等方式，提升基层服务能力，并推动瑶浴疗法与南海“易健康365”服务体系融合，创新健康服务模式。

孔小燕强调，未来将聚焦大健康产业和农文旅合作，整合南海文旅与从江瑶浴资源，打造集中医药、生态旅游、健康服务于一体的康养文旅及东西部协作的示范样板；发挥南海“南方健康五谷”产业优势，实现生产制造、园区建设、配套服务等多元协同，共促两地大健康产业发展。

机制促长效

实现从“输血”到“造血”的根本转变

根据东西部协作医疗帮扶的工作精神，南海区卫健系统从“输血”到“造血”，通过推广“周末手术”等特色服务机制，大幅缩短患者就医等待时间，让“大病不出县”从愿景变为现实，通过手术示教、技术推广、专项培训等方式，为当地打造了“带不走”的骨干队伍。

在技术支持与资源投入方面，南海区积极协调粤黔东西部协作资金，为丹寨县等帮扶地区医疗事业的可持续发展提供有力支撑。2025年，通过规范程序成功采购价值超329万元的医疗设备，显著增强了县级医院及医共体的核心诊疗能力。在此基础上，南海区坚持“精准滴灌、做强专科”的思路，将帮扶重点向特色康复专科等领域聚焦，系统引入并推广了热敏灸等一批深受群众欢迎的中医适宜技术。康复治疗师冯炬强等专家利用现有设备拓展治疗项目，为患有十余年肩周炎的苗族阿婆等众多患者解除了病痛。针对当地脊柱侧弯诊疗的空白，南海专家陈望龙引进了肌骨超声引导治疗技术，并组织开展覆盖县、乡的专项筛查与培训，该项技术填补了黔东南州在该领域的空白。帮扶团队累计在丹寨引进并成功应用了35项新技术、新项目。

同时，帮扶工作注重本地资源的挖掘与提升，积极推动苗医苗药的传承与创新。南海医疗专家团队在开展中医诊疗帮扶的同时，通过学术交流、联合查房等方式，探索与当地苗族医药的结合，对其规范化应用和现代化开发给予临床指导。

自帮扶启动以来，累计向丹寨县援助医疗物资价值达670.65万元，覆盖日常诊疗与学科建设多方面需求，为当地医疗服务平稳运行提供了扎实保障。

2024年7月，广东省名中医、国家临床重点专科学术带头人魏成功教授的“名医工作室”在丹寨县人民医院揭牌成立。工作室不仅开展常态化坐诊，累计服务群众超300人次，让百姓在家门口享受到国家级优质医疗服务，更成为技术传承与学科带动的重要平台。丹寨县聘请魏成功教授担任县人民医院名誉院长，借助其学术影响与管理经验，为医院长远发展、学科建设和人才培养提供持续指导。

在人才培养方面，9月9日，贵州省黔东南州麻江县卫生健康系统的66名青年骨干远赴广东省佛山市，在南海区大沥镇委党校开启了为期6天的东西部协作干部能力提升培训。此次培训标志着南海区与麻江县的医疗协作正从传统的“单向帮扶”向“双向共赢”深化。

本次培训构建了“政策+业务+实践”三维课程体系。在政策层面，通过专题教学强化思想建设与廉洁风险防控；在业务层面，聚焦医疗质量核心制度、DIP/DRG付费改革等麻江医疗发展痛点，开展定制化教学；在实践层面，组织学员走进广东一方制药、华南理工大学附属第六医院（南海区人民医院）等单位，通过实地研学交流先进经验。

通过与黔东南州“三江一寨”专科共建，当地医疗能力与学科建设跨越式提升，综合服务能力显著增强，目前形成了“需求对接-团队派驻-技术输出-人才培育-基层延伸”的全链条专科共建体系，为医疗协作提供了可复制经验。

从产业赋能到健康守护，从资源对接到人才共育，南海正以“久久为功”的担当，推动东西部协作从“单向帮扶”走向“双向共赢”。展望未来，双方将继续聚焦大健康与农文旅融合，携手打造集中医药、生态旅游、健康服务于一体的协作示范样板，为区域协调发展与共同富裕贡献“南海智慧”。